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藍:疑前瞻執行不力 綠提數據駁指控

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對前瞻計劃熟女名器執行情況,國民黨立法院黨團書記長曾銘宗質疑,前瞻計劃特別預算從去年到今年6月底,僅執行了287億元,且執行率只有27%,執行相當不力,政府必須說明如何在年底以前完成執行分配預算項目。但民進黨立委李俊俋受訪時說,前瞻計劃預算中有個叫做預算的分配數,到今年6月為止的預算分配數是427億,到目前執行了322億,執行率75.5%,國民黨切勿混淆視聽,阻擋地方建設發展。

國民黨22日召開記者會指出,前瞻計畫第1期特別預算歲出執行情形,預算數合計1,070.71億元,截至107年6月底,近10個月累計執行數合計僅287.42億元,占總預算27%,其中各部會包括法務部、財政部、國發會等執行成效都少過10%,唯獨行政院的前瞻特別預算執行數達到23%的及格分數,顯見前瞻計劃事前規劃不周,時候執行不力,有待檢討。

根據國民黨出示的資料,法務部累計執行數為0元占預算比重0%;金管會的累計執行數為0元占預算比重0%;國發會的累計執行數為0.06億元占預算比重6%;財政部的累計執行數為0.35億元占預算比重6%;衛福部的累計執行數為2.6億元占預算比重6%;國家通訊傳播委員會的累計執行數為0.41億元占預算比重8%;行政院的累計執行數為0.9億元占預算比重23%。

黨團書記長曾銘宗質疑,政府剩下的執行數金額合計高達783億元,但以目前的執行能力來看,年底是否能完成執行?前瞻計劃第2期特別預算高達2275.1億元,其中城鄉建設預算達731億元,但少子化、食品安全建設、人才培育的預算僅有128.7億元,偏離政府執行政策的需求。

然而,國民黨過去一直都反對前瞻計劃,且選舉將至,藍營是否為了選舉爭取前瞻預算?曾銘宗受訪時澄清,前瞻計劃是全民的納稅錢,國民黨只是希望政府能夠將錢花在刀口上,例如食安、少子化等政策,國民黨都不會反對。

但曾銘宗指出,前瞻基礎建設預算多編列在城鄉建設上,其中前瞻第一期預算城鄉建設354億元,金額最多,其中提升道路品質計畫高達122億元,分配給415個鄉鎮區,每個鄉鎮能分到2000萬到3000萬,其中屏東縣政府的55個計畫,嘉義縣政府的48個計畫等,分配最多的幾乎都是民進黨執政的縣市,他強烈懷疑有配合年底選舉綁樁的意圖。

民進黨立委李俊俋受訪時說,前瞻第一期是從去年9月編到今年的12月,共1070億元,到目前執行了322億。但預算中有個叫做預算的分配數,到今年6月為止的預算分配數是427億,到目前執行了322億,執行率75.5%。

李俊俋指出,他也說,前瞻計劃的預算都是需要經過發包、撥款才能執行,目前許多部會都在設定規格階段,如何會有執行率?國民黨利用322億除分母得出這樣的結果,不但不合理也混淆視線,不要因為年底選舉到了,說前瞻基礎建設計畫就是綁樁,藉此阻擋地方建設。

〈中國CDR今上路〉新制料吸引多支獨角獸回歸 A股短期流動性將遇考驗

中國證監會 6 日深夜發布多項辦法,主要關於中國存託憑證 (CDR) 發行與交易管理,基本上完善了 CDR 發行制度層面規章制度與配套。6 支規模上限為人民幣 500 億元的「戰略配售基金」,也順利拿到批文。相當於 A 股已經做好準備,迎接多檔「獨角獸」個股回歸。

機構認為,A 股才經歷了富士康上市的融資,而今又迎來總規模數千億的「獨角獸」基金,及募資規模較大的「巨無霸」公司,短期內或承受流動性壓力。

為何 CDR 有助獨角獸回歸?
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CDR 是指在中國大陸境外上市公司,將部分已發行上市的股票,託管在當地保管銀行,由中國境內的存託銀行發行、在境內 A 股市場上市、以人民幣交易結算、供國內投資者買賣的投資憑證,如此,可以讓股票在不同市場異地買賣。



過去,中國主要的科技巨頭許多均採「VIE (Variable Interest Entity) 架構」,在海外成立上市公司,透過協議的方式在中國大陸經營。如此,如果要在 A 股上市,必須拆除 VIE 架構,如奇虎 360,但這是多數公司不想改變的。

中國政府為了希望這些龍頭公司回歸,設計了 CDR 方式,6 日公布的實施辦法,等於正式敞開大門,歡迎這些出走國外的公司回歸。CDR 的發行,持有人沒有投票權 (投票權由託管銀行掌控),即不參與決策,只享受投資收益、承擔投資損失,也對經營決策者較為有利。

市場預計,百度、阿里巴巴、京東、網易,以及外傳即將上市的小米,都會藉此來到 A 股。

對市場流動性的考驗
在引入 CDR 的同時,官方也批准了「獨角獸戰略配售基金」成立。部分人士認為,股票市場流動性並不寬鬆,因此獨角獸基金發行,可能使市場流動性在短期內承壓。

部分機構則傾向更樂觀的看法。招商證券分析,獨角獸戰略配售基金有望帶來大量新增長期資金,此前市場擔心的 CDR 和獨角獸上市帶來的資金虹吸效應擔憂,將因此大為減少。

前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示,戰略配售基金對市場短期內的流動性。可能會有一定的影響,但發行戰略配售的基金,可以減輕「獨角獸」回歸對於二級市場的壓力,這對於大盤是一個利多。募集的這部分資金主要做原味絲襪打新資金,用來對「獨角獸」回歸進行戰略配售及貨幣市場工具的投資,這對於二級市場來說,相當於增加了一千多億的增量資金。

監管部門也了解這層憂慮,因此也強調,為穩定市場預期,CDR 試點將嚴格按標準和程序甄選企業,把握企業數量和融資規模,合理安排發行時機與發行節奏。也就是說,CDR 個股將不會一下子推出,造成資金的過度集中與排擠。

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