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環署：汽機車排放減量供抵換 僅限高屏；老車加嚴 四行程有保養不受影響

抵換、移動污染源加嚴惹議 環保署滅火再次澄清 2018年06月27日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

空污法修法三讀通過後，雖然環保署將其視為空污防制的新里程，未來還有120個子法將處理，不過涉及個人持有交通工具的移動污染源加嚴管制部分，卻引發民眾擔憂與焦慮。

強調抵換只在高屏地區，且有嚴格條件；有良好保養的四行程機車，並不會在加嚴管制後受到影響，對經濟弱勢者，也將有配套協助。環保署副署長詹順貴與空保處處長蔡鴻德27日上午再次舉行記者會，對總量管制的抵換、10年以上老車排放標準加嚴的部分再說明。

高屏抵換限時限量 雲嘉南中彰投大煙囪「指定削減」

詹順貴強調，抵換只限於空污總量管制區，也就是只有高屏地區，其他地區則會以對特定幾個電廠、鋼鐵業等排放大戶進行「指定削減」。取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，且工廠在購買移動污染源的排放額度之前有不少條件要符合，且有害空污物等有毒物質並不能納入抵換。環保署估計，真能進行空污抵換的工廠，恐怕約1％左右。

既存工廠要買抵換量之前，必須符合「最佳可行控制技術」、「乾淨燃料」，達成了既有排放量削減，或是只差些微差距者，才有資格購買車輛的減量；新廠，則需符合「最低可達成排放率」。而購買的抵換也只限設籍於高屏地區的老車，企業必須自行向中古車商、車輛運輸公會等管道收購才可以抵換，已獲得政策補貼、屬環評承諾、自然淘汰者都不是企業可以拿來抵換的，當然也不可以故意買新車來淘汰。

「有毒的東西我不要！」只有粒狀物、硫氧化物、氮氧化物、有機揮發物4種傳統污染物可以抵換，重金屬、有害空氣污染物（Hazardous Air Pollutants, HAPs）、戴奧辛等其他有害的排放物都不能抵換，業者需自行想辦法減量排放。

高屏移動污染源的抵換也設定了有效期限與限量，只限10年，且可供抵換就是既有的的機車23萬輛，一二期柴油車1.6萬輛，當這些老車全數淘汰以後，企業就無法再收購老車的抵換了。

蔡鴻德補充，雲嘉南中彰投其他中南部縣市，將不會進行區域總量管制，因此台中火力電廠不可能如外界憂心的未來也能抵換。因為他們與高屏的狀況不同，空污來源很明確就是來自特定對象，例如電廠、鋼鐵業，前50名就佔掉了90％以上的空污排放，因此未來將會對個別提出指定削減的標準，無法達成者將遭處份甚至退場。 老車加嚴 二行程、柴油車首當其衝 四行程有保養不受影響

老舊高污染車輛加嚴管制標準，第一階段定調為「2020年時，14年柴油車、16年機車，要符合4期排放標準」，預計主要受影響為一、二期大型柴油車約7萬輛及二行程機車；三期柴油車加裝濾煙器及四行程機車若有保養應不受影響。詹順貴坦言，除非有良好保養的可能過關，否則二行程機車將是最受影響的部分。

詹順貴表示，加嚴標準還經過草案預告、召開公聽協商會議等程序，完會正式實施，目前並非已經完全定案，至於未來是否還有第二期第三期，將會視空氣污染狀況，分階段、分期程來推動。

「我們不是坦克車碾過去什麼都不管。」詹順貴也表示，除了既有的淘汰補助外，環保署也設法提出更多的協助，例如柴油貨車的淘汰補助可能仍不夠車主買新車，環評署已經找銀行，由環保署擔保，提供優惠購車貸款；而機車過去的補助汰換主要集中換購電動車，但環保署將與中古車商合作，提供車齡約5到8年的合格四行程二手機車，協助經濟弱勢者購買。而古董車收藏者，可以以專案報備的方式，進行車聚、遊行等活動，仍可短期上路。

「信賴保護不是鐵板一塊」，面對民間有聲音質疑加嚴標準是違反信賴保護原則，認為買車時已經符合當時的法規標準，政府不能片面變更規定。詹順貴反駁說，根據憲法第23條、大法官釋憲「釋字第714號解釋協同意見書」，出於公共利益加嚴排放標準具有正當性。否則，若大工廠也主張信賴保護，那麼空污就無法管了。

在空品維護區的管制上，詹順貴表示目前盤點結果，全台各縣市大約會劃出115處空品維護區，多數屬於港區、工業區等車輛密集進出區域，但會因不同樣態做不一樣的進入管制，例如學校接送區，可能會從要求不能怠速開始管理，不見得會全面禁止進入。

上述政策說明亦可參考環保署提供的簡報http://bit.ly/2tNTKAz 。 負責移動污染源科長累倒 公務員過勞問題受重視

為了協調空污法通過，及通過後緊接而來移動污染源的加嚴、縣市空品維護區劃設等，在準備回應修法後的爭議時，環保署空保處負責移動污染源管理的科長周禮中26日晚間加班時在座位上累倒。經送醫、裝葉克膜搶救後，目前已經恢復心跳，仍在一般加護病房。

蔡鴻德表示，這陣子為了空污法，空保處協商期間的確都在加班，上週六日也沒有休息，環保署這一年也已經從其他部門調了7個人進空保處支援。

詹順貴表示，未來會再重視大家的身體健康，先前行政院院長賴清德有同意增加空保處、中央與地方縣市環保稽查人力，需求已經呈報上去，若人力還是不足，環保署會再想辦法。 附錄：環保署政策說明簡報

一圖看懂插管、氣切的差別 原來這樣選對病人比較好

有不少人以為氣管插管或氣切，病人可能就得躺在床上一輩子，預後很不好，其實，在某些狀況下，及時的插管和氣切是搶救病人生命必須的處置，透過以下的介紹，希望解開大家對插管及氣切的誤解。臺大醫院外科加護病房主治醫師、臺大醫學院麻醉科臨床助理教授葉育彰，接受《好健康》雜誌【生命的抉擇— 談氣管插管、氣切、拔管】諮詢時指出，其實， 醫療處置的「插管」有很多種，有鼻胃管、尿管、各種引流管??等，此處討論的插管，指的是插入呼吸管，又稱為「氣管內插管」。

 

 

氣管內插管治療 快速給予氧氣

插管是將氣管內管經由口腔或鼻腔、穿過喉嚨、聲門和聲帶再進入氣管，一般會接上呼吸器幫助病人呼吸。需要插管治療的狀況可簡單分為以下三種：第一種狀況是急救時，施行心肺復甦一段時間後，若病人沒有辦法自行呼吸，會進行氣管插管，持續進階急救。第二種狀況是在進行頭、臉部或胸腹等大手術時，無法僅以局部麻醉或半身麻醉的方式進行手術，通常需要先進行全身麻醉及放置氣管內管。第三種狀況常見於加護病房或病房的病人，因肺炎感染或其他疾病的病情惡化導致呼吸衰竭，需接受氣管插管使用呼吸器支持呼吸，有些病人救得回來，但有些病人的狀況會愈來愈差，無法回復。

 

 

 

 

插管後 病情改善即可拔管

很多人擔心插管後就很難恢復，其實像接受一般手術全身麻醉插管的病人，通常在手術後就可立即拔管或在加護病房觀察至病情穩定後即可拔管，而接受急救的病人若治療成功，病情好轉，通常也有很大的機會可以拔管。

但若是因病情惡化而不得不進行接受插管的病人，則要視病情進展與恢復狀況，例如一樣是肺炎感染，有些病人接受抗生素治療後，肺炎就漸漸改善，穩定後就可以拔管；但若病人年紀大，就容易併發嚴重敗血症，可能就需要兩到三週的時間才會好轉。若病人在罹患肺炎前的身體狀況就很差或同時併發敗血性休克導致多重器官衰竭，就不一定能恢復，有些人可能一直無法自行呼吸，病重甚至可能離開人世。

 

 

 

 

插管時間不宜過久

若插管時間過久，容易造成口腔潰瘍或出血、氣管潰瘍或出血、氣管?管、氣管狹窄或聲帶受損等併發症，通常只要預估病人需要使用呼吸器超過3週以上的時間，多會建議改成氣切。

 

 

 

 

氣管切開術 建立呼吸通道

若病人需要長期使用機器幫助呼吸，通常會考慮施行氣管切開術，簡稱氣切，將原本經由口腔或鼻腔進入氣管的氣管內管換成直接從頸部氣管開口處直接放入氣管的氣切管。可是通常一聽到醫師建議氣切後，家屬多會擔心手術時病人會不會很痛苦、氣切管會不會很痛或是代表病人不會好了，其實在執行氣切時通常會使用局部麻醉或全身麻醉，而且病人使用氣切管的不舒服會比使用氣管內管輕微，相關併發症也較少，病人做起呼吸訓練也比較容易。

需進行氣切的狀況也可簡單分成下列三種：第一種狀況是在急救或進行全身麻醉時，若因呼吸道構造異常，無法從口腔或鼻腔插入氣管內管時，會採取緊急「環甲軟骨切開術」，先放置暫時的氣切管，待急救成功後，再進行一次氣切手術放置可放比較久的氣切管。第二種狀況則是病人有頸喉部癌症或是嚴重頸喉部感染並壓迫呼吸道，若插管風險很高，就會直接採取氣切。第三種狀況是當加護病房的病人若插管超過兩週且若預期在未來三週內無法脫離呼吸器時，通常會建議家屬改用氣切管繼續使用呼吸器。雖然氣切外觀看起來比插管可怕，但事實上，插管時病人得一直張口含著管子才辛苦，改用氣切管，病人會比較輕鬆，抽痰的不舒服也較輕微。

很多人擔心氣切會在頸部留下一個永久性傷口，其實只要病人本身沒有嚴重的糖尿病或傷口感染，當氣切管拔掉後，傷口大約一星期就會癒合。

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氣切者不一定都得倚賴呼吸器

接受氣切的病人，並非都得靠呼吸器才能呼吸。有些病人呼吸力氣夠，可以在白天自行呼吸，晚上再接回呼吸器。有些病人甚至可以全天自行呼吸，氣切管主要是用來抽痰。
 

拔管與否的生命拔河

隨著安寧緩和醫療的觀念推展，當生命走向末期、疾病不可治癒且死亡無可避免時，不做無效的急救或治療徒增病人痛苦，逐漸為國人所接受。這包含了不施行心肺復甦術（包括氣管內插管、體外心臟按壓、急救藥物注射、心臟電擊、心臟人工調頻、人工呼吸等標準急救程序或其他緊急救治行為）及不施行維生醫療（指生命末期病人不施行用以維持生命徵象及延長其瀕死過程的醫療措施）。

若病人意識清楚，可在見證人見證下自行簽立意願書，選擇安寧緩和醫療。如果病人意識昏迷，先前又沒有簽署安寧意願書，可由其最近親屬簽署同意書代替之。末期病人符合不施行心肺復甦術或維生醫療之情形時，原施予之高潮情色網心肺復甦術或維生醫療，也可在簽署終止或撤除維生醫療意願書（或同意書）後終止或撤除。例如常有新聞提到，某某病人家屬忍痛同意「拔管」，讓病人可以安詳有尊嚴地走…，就是這類狀況。

除了拔除氣管內管外，還有很多其他管路通常也會列入考慮是否拔除，包括鼻胃管、尿管、胸管、靜脈導管輸液、動脈導管、肛管等和各式引流管。病人在接受安寧緩和醫療時拔不拔這些管路，要考量病人的生命剩下多少時間及管路對病人的影響。

安寧緩和醫療的出發點是以生命末期病人的舒適為主，例如鼻胃管要不要拔，病人裝鼻胃管通常會很不舒服，但若病人有腸阻塞導致腹部很脹，鼻胃管可以把無法排出的消化液引流出來，避免病人嘔吐或嗆到的痛苦，就會考慮不拔掉鼻胃管。

總之，插管或氣切，是搶救生命的一種醫療處置，適當應用可爭取時間幫助病人度過難關；但若病人已經處於生命末期，考量又有不同。一旦面臨是否插管或氣切的抉擇，家屬應多與醫師溝通，權衡病情做出最適當的決定。
 

健康Q＆A

Q：若病況好轉，如何脫離呼吸器？

A：當病人的狀況改善後，醫師會開始幫病人進行呼吸訓練與復健，同時會依訓練結果評估病人是否能脫離呼吸器，主要評估病人是否能適當驅動呼吸、呼吸次數、呼吸力氣大小、呼吸耐力、咳痰能力和肺部狀況等項目，若通過所有評估，通常就可拔管脫離呼吸器。有些病人需轉至呼吸加護病房延長訓練時間，以脫離呼吸器。

av按摩Q：若接受插管或氣切，是不是一定無法說話嗎？

A：不一定。接受氣管內管插管的病人無法說話，如果病人可以發出聲音，則表示可能是氣管內管有異狀。而長期使用氣切管的病人，若意識清楚且力氣夠，在後期可換成可說話的氣切管，只要把氣切管的封閉內管拔出，就可以說話。

Q：我父親罹患癌症末期，最近呼吸困難送醫，醫師說可能需要插管，而且之後有可能需要接受氣切，請問對癌末病人來說，這是否只是徒增病人痛苦而已？

A：關於「癌症末期」有一個觀念很重要：癌症末期不一定等於「生命末期」，每個癌症末期病人的存活時間都不一樣，而生命末期通常是指病人罹患嚴重傷病，經醫師診斷認為不可治癒，且有醫學上之證據，近期內病程進行至死亡已不可避免者。因每個癌症末期病人所承受的痛苦和癌症惡化速度都不一樣，也須列入要不要插管的考量，應該先跟醫師好好討論並確認父親的狀況是不是生命末期。

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